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拿破伦在确定英国就是组织反法同盟的罪魁祸手以后，就无时不刻的想要消灭这个心腹大患。他是一个野心非常大的人，一直想要征服欧洲乃至全世界，但现在却离他的目标遥遥无期，要是没有英国的阻挠的话想毕他早就可以将普鲁士，奥地利解决掉了，然后在集中全力解决掉那头贪婪的北极熊，最后在全面与英国开战，到时以全欧洲之力还怕打不过小小的英国吗？将那些虚伪的盎格鲁—萨克逊人全部赶掉。但奈何那些国家都不是傻子，在英国的撺掇下，暂时放弃彼此之间的矛盾，全力和法国相抗衡，让拿破伦恼怒不已。
为了打败英国，将那些盎格鲁—萨克逊人全部踩在脚下，拿破伦很早就开始制定渡海作战计划了，但奈何每次都因为各种各样的原因放弃。
拿破仑的第一个入侵英国的计划可能是最好的计划：计划由海军上将特拉维里率领由10艘军舰组成的舰队从土伦出发前往大西洋，和西班牙的舰队会合，然后前往布伦集结。但是，由于1804年8月14日长期生病的拉图什上将去世，计划没有实施。拿破仑自我宽慰地表示：“任何重大事件中变更总是难免的。”第一个作战计划流产了。
从那以后，接下来的计划就越来越糟；也许是拿破仑忘记了两点之间以直线为最短的定律，反而舍近求远，而且主观地考虑了过多的可能性。更糟的是，9月29日，他宣布第二个计划时，委派维尔纳夫接替拉图什的职位——这可以使任何最好的计划都最终成为泡影。因为维尔纳夫绝对是一个不折不扣的草包，只不过很会溜须拍马，因此赢得了拿破伦的好感，才被拿破伦委以重任的。看来任何人都还是喜欢别人奉承自己的啊，连拿破伦这种一代天骄也不能幸免。而维尔纳夫自己没有能力不要紧，反而仗着拿破伦的宠幸对计划指手划脚。于是第二个作战计划也不能幸免的踏上了它的前辈的老路。
10月12日，维尔纳夫按照拿破伦的命令，从土伦出发到加的斯收编西班牙军舰归他指挥；然后驶向南美和苏里南，登陆5，600人的部队，然后继续驶向马提尼克岛与从法国来的海军少将米塞司的小舰队会合。他沿途还要攻打一些英属岛屿并登陆一些部队。同时，从土伦将开出另外一支小型舰队向南直驶非洲海岸，摧毁英国在那里的贸易港口，最终目的是攻占南大西洋的一个名叫圣赫勒拿的热带小岛。
“英国人将会发现自己在亚洲、非洲和美洲四处受敌，”拿破伦雄辩地论证道，“在他们全球商贸水道上的频频出击将使他们感到腹背受敌、难以招架。”通过加勒比和非洲的海上扫荡行动，他们“肯定会忘记这里的防御。这会很容易使他们惊慌……布伦的大军……便可长驱直入攻占肯特”。
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