柏嘉奥斯五十四世挥手止住了凯龙斯*柏罗因元帅，问：“孙部长，你所说的我明白了，你们已经很仁慈了，这一点我们都清楚。第二种呢？”“第二种就是对我们比较友善的种族，他们在主动归顺我们之后，我们也会把他们当成我们的族人一样，让他们在我们的领土上成立自治区域，在法律上与我们完全平等，也拥有与我们一样的政治权力，甚至可以允许参加政府的高层管理，在自治区内的事情由他们自己说了算，我们不插手干预，也就是等于是一个小独立王国，不过，没有国家的名号而已。当然了，这种政策只适合于人口数量比较少的种族。”“能不能更具体地说说呢？”
孙铁剑点头说：“好的，陛下。自治区，从最高长官区长到各级的官员，由该民族自己选出来，上报我炎黄族最高政府批准，我炎黄族绝不干预他们的选择。在经济上，他们拥有同样的权力，他们可以组建自己商会，在法律层次上，我们保证他们商业活动的自由，还有各种发明的权利等，我们不会额外征收他们更多的税款，也不会侵犯他们的私人财产，总之，他们是完全拥有平等的经济权利。在法律上，我们保障他们的权力，他们可以参加到我炎黄族的管理上来，甚至可以担任政府的高层，包括到最高领导人的职位，只不过，他们不能拥有军队，他们的安全由我炎黄族负责，简单地说，他们就是我们国土内的一个行政单位。”孙铁剑将地球上的中国自治区的一些政策说了出来，这一下众人都明白了。
贝鲁达问：“那第三种就是属国了？”“对，第三种就是属国。”“属国又有些什么政策呢？”“属国，和一个国家没有什么两样，只不过，在经济上我们给予的帮助会少些，在政治上，属国的臣民不能参加到我们的政治管理中来，而你们国内的事还是由你们说了算，你们要立那一个人做皇帝我炎黄族无权干涉，我们也不会干涉，只要你们不与我炎黄族作对的话，我们不会对你们采取任何的军事行动。同时，每年要对我们进供一定数量的金钱，当然，这个数量不会很多，并且，我们也会赐给你们相对应价格的物品，总之，绝不会叫你们吃亏就是了，在军事上，你们只能保留一定数量的军队，而你们的安全在平时是由你们保卫的，如果你们遇到强敌，那我炎黄族有保护你们的责任。”
贝鲁达说：“那和现在这样有什么区别呢？”“有，最大的区别有两个，第一，你们不能自主地对外宣战，举个例子，你们要对某一个国家发动战争的话，就要首先经过我炎黄族的同意，我炎黄族同意之后你才能够发动战争，如果你们在战争遇到困难，我炎黄族有一定的责任和义务去帮助你们战胜敌人。”“从这个方面说，还是好事了，是吗？”凯龙斯*柏罗因大声说，但是，每个人都听出他语气中的不满和讽刺的意味。想当然，作为一个国家的最高军事统帅，见自己的国家被别国兼并，这种消滋味绝对不好受。
孙铁剑笑笑说：“属国，顾名思义，是下属的国家，是臣服于君主国的国家，当然会受到一些限制的。”“那第二个方面呢？”“当我炎黄族遇到困难的时候，例如，要对外征战的时候，你们要无条件服从我炎黄族的征兵，出兵帮我们打仗。所派出的士兵要无条件地服从我炎黄族的指挥官的指挥。”
柏嘉奥斯五十四世有点无力地说：“孙部长，我想，你还是拿出更详细的条文给我们解说一下吧。”“好的，陛下。”孙铁剑从空间戒指中拿出一份文书，转交给柏嘉奥斯五十四世，柏嘉奥斯五十四世并没有接，只是说：“部长还是说一说就可以了。”
孙铁剑说：“那我说一说了，首先是经济上，属国与我族之间设为零关税，双方的贸易不受任何的限制，当然，受军事管制的物资不在贸易之列，而我炎黄族的一种对外管制的商品则也会对属国开放。”零关税对于属国来当然是非常不利的，因为属国的经济自然比不上宗主国了，但是，就目前为止，炎黄族已经表现出超级强势，如果能够得到一些炎黄族的科技，对属国还是很有好处的，不过，具体炎黄族能够出售些什么东西给属国就要炎黄族的心情了，心情好时，当然会有一些非常好的技术进行转让，心情不好的时候，只怕是只是出售成品，至于科技，那是想也别想。
孙铁剑继续说：“我们对属国采取功勋制度，如果属国为我们立下功劳，我们就会记下，而我们也会列出一些特殊的科技的清单，只要达到一定的功勋，就可以兑换这些科技，当然了，这些功勋也可以兑换一些特殊的商品，如我炎黄族的一些特殊的武器等。具体的功勋计算办法和功勋兑换清单我们可以在以后再商量，保证不会让你们吃亏的。”
所有的高层都有点心动了，那些科技什么的他们已经知道了不少了，还有炎黄族的武器，那不动心才是假的。柏嘉奥斯五十四世说：“好，下一条呢？”“政治上，我们原则上不干涉你们的内部事务，但是，有些重大的问题上你们需要征求我们的意见，例如，在立太子的时候，皇帝立皇后、任命国家重臣的人选、新皇登基时要向我们递交国书等，我们会向你们提出合理的建议，但是，绝不干涉你们的内政，我们只保留一次否决权，举个例子，陛下要任命一名宰相，陛下已经确定了人选了，而我们觉得很不满意，我们就会行使这个否决权，否定这个人选，让陛下重新任命一个宰相，但是，这个否决权只有一次，第二次陛下任命何人我们不得过问。立太子时也一样。每个人事任命上我们都只有一次的否决权。”这已经是干涉内政了，不过，不算是太严重，虽然从心理上有点无法接受，但是，还是可以理解的，毕竟，如果属国立了一个与炎黄族不对盘的皇帝的话，对炎黄族也是一个麻烦。
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