“大帅，精灵帝国入侵，朝廷在南方局势恐怕会糜烂！”平蛮城第九军团指挥部大院中，周义陪着皇甫乐圣在院子中走着。
“唉，急报已经发往第七军团和洛京，该做的都已经做了，也只能是尽人事听天命！”皇甫乐圣眉头紧锁，他当日赶到月部时乍一闻这个惊天军情，不敢怠慢。他立即派人将急报送往百越郡南越城第七军团，同时将被俘的精灵奸细押送洛京。
但是精灵帝国筹谋已久，恐怕此次是来势汹汹，第七军团能不能阻止入侵者还是未知。
“已经十多天了，大帅千里急报，加上大皇子亲自押送人犯进京，洛京也应该有所反应才是。”赵牧当日就被皇甫乐圣指派，带着第九军团的亲兵营押送一干人犯进京献俘。
“不说这个啦，半精灵族一事你处理的非常得当，我已经上表具呈你的功劳，想必朝廷自有封赏。”皇甫乐圣转头欣慰的看着自己收的这位便宜弟子，对周义的表现他是万分满意。
“若没有老师大军压境，朝廷积威深重，半精灵各部也不会轻易就范。”周义谦逊的说道，如今的他经历大梦千秋之后，显得颇为沉稳，让皇甫乐圣也是刮目相看。
“朝廷在边疆地区虽然积威深重，大军一到，叛乱各族各部纷纷被迅速镇压或是主动降服，但是时日一长，又是降而复叛。如此周而复始，朝廷现在也有些力不从心。如今这半精灵一族虽然是因上任安抚使处事不公而起事，但是帝国长期歧视他们，无良的贵族商人大肆抓奴贩卖，这些才是根子所在。”皇甫乐圣语气沉重的说着，接着望着周义问道：“你善于思考问题，胸中也有韬略，可有什么办法一劳永逸的解决半精灵一族事情么？”
周义低下头假装思索，他其实也有想法，但是自己只是军团参谋，这个方法却是有些篡越的嫌疑。
“不要有顾忌，只不过是你我师徒二人私下商量罢了。”皇甫乐圣看出周义的犹豫，因此出言打消他的顾虑。
“老师，倒也有一法可试，只是不知道朝廷是否愿意。”周义抬起头说道。
“你说说！”皇甫乐圣现在更加欣喜，本来他并不认为周义可以想到什么办法解决此事，毕竟千年以来，这算是帝国与周边各族间的痼疾。周义这个小年轻，又岂能马上想到良策。他只是试探着问下罢了，谁想自己这个弟子居然真的有所想法。
“是，老师。我以为边疆各族同朝廷间时聚时散，无非是因为朝廷其实一直没有将他们置于有效管理之中，各族的依然是部族首领管事，这些人为了自己的利益才时而归附朝廷，时而又叛。这种情况的根源就在于帝国没有对边疆各族一视同仁。”
“那你以为该如何呢？”周义所说皇甫乐圣确实也曾想过，但是没有周义想的这么透彻，他只是单纯的认为非我族类其心必异。
“改土归流和文化融合！”周义一抱拳对着皇甫乐圣躬身道。
“你详细说说！”皇甫乐圣十分诧异。
“改土归流，顾名思义，就是要将各族自封的首领贵族改为由朝廷任命，条件成熟的部族要将土官改成朝廷实行的流官制。各族实权不再有那些世袭的族长掌握，而是掌握在朝廷任命的官员手中。条件不成熟的部族，帝国要支持他们建设固定的城镇聚居点，给予一定程度的自治权，比如军队和外交权力掌握在朝廷手里，但是给予那些族长部族的日常管理权。”这改土归流其实是前世天朝明清时期对西南少数民族的政策，现在则被周义拿来套用。
“如此一来，各部实际上就纳入了帝国的有效掌控之中，此策甚好！”皇甫乐圣一点就透。
“这样其实只是从体制上控制这些种族，但是要想一劳永逸的让他们跟帝国同心，还需文化融合，或者说种族融合才对。”周义接着说道，改土归流是强硬的方式控制，有时过刚易折。
“你继续说！”皇甫乐圣越来越感兴趣，刚刚那个改土归流的计策就十分贴切，对周义所说的根本之法文化融合他更加期待。
“种族融合包括三个方面，却是需要长期坚持才能奏效。一是允许帝国华族同各族通婚，不仅是底层民众之间，更可以鼓励华族与各族贵族官员互相嫁娶，如此血脉交融，百年之后又何分彼此呢！
二是文化同化，在各族中建立书院，将帝国先进的文道和武道教给各族子弟，同时渗透忠君爱国的理念。如此一来，十年之后，各族年轻一代只知效忠帝国而不知种族之别，这些人一旦在各族中占据主导，必将真正成为帝国子民。此策更加容易推行，各族对帝国文武之道的向往，想必老师也是深有体会；
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