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招商办是春山市成立时间不长的单位，隶属于市计委管辖，其主要职责是招商引资和市场规划，在招商引资大潮席卷全国的前提下，各级都成立了招商部门，主要职责也是大同小异。不过，毕竟是成立时间不长的部门，其工作职责的落实程度是有着很大不同的。
招商引资是重点工作，也是需要探索的工作，其中牵涉到了诸多的方面，比如说制定优惠政策，创造良好的环境，探寻合理的市场规划，考察外地的经济发展经验等等。
春山市的招商办，成立的过程并非那么顺利，起初有关领导认为，招商办的成立，是应和全国的大潮，特别是在南巡讲话以后，经济开始呈现出来高速发展的势头，在这样的情况下，加强招商引资的工作，吸引投资，是很重要的，不过，计委已经熟悉了这些工作，在开展招商引资工作的过程中，还是以计委为主，新成立的招商办，级别不宜过高，免得计委不好管辖，遂准备定为副处级单位，后来在召开市委常委会研究的时候，蔡裴琳和分管经济工作的市委副书记孟义毅坚持认为，要体现招商引资工作的重要性，应该将招商办定为正处级单位，同时，下面县市的招商办，原则上建议为正科级单位。
春山市各级招商办主任，大部分都是计委主要负责人兼任的，配备一名副主任，直接负责招商办的工作，招商办的副主任，属于计委的班子成员，排名在最后，这样的安排，是为了便于管理。但也暴露出来了问题，那就是招商引资工作，根本没有得到重视。
计委的工作任务多，核心的职责是争取到上级的项目，项目就代表着资金，争取到的这些资金，可以办事情，可以弥补本地财政资金的不足，各级领导，几乎将项目资金视作财政收入的一部分。这样的情况下，计委是不可能将工作重点，倾斜到招商引资方面的。
实际上，招商引资工作，大都是市委市政府领导直接抓在手里，包括到外地的考察，包括和有投资意向企业的商谈，到了这个时候，都是计委主任直接出面，陪着市委市政府的领导，招商办的职责，相当于服务的角色。
招商办没有单独的办公地点，在市计委里面办公，不过，因为是刚成立的单位，人员大多都是从计委抽调的，所以，没有人认识到招商办是一个独立的单位，对这个单位的认识，依旧停留在计委下属科室的概念上面。
源于这样的情况，招商办的工作，处于很尴尬的境地。
周天浩分配到招商办，不是什么好事情。这也体现了余元东的老辣。
余元东此举，可谓一箭三雕，一方面，落实了市委书记蔡裴琳交待的任务，周天浩是经济系的研究生，到招商办工作，可谓是专业对口了，至于招商办目前的工作情况，那就不是他应该考虑的范畴了，另一个方面，余元东不知道汪帆对此事的态度，万一黄思海代表的是汪帆的意见，做出来这样的变通，汪帆也是能够看清楚其中意思的，招商办不是什么好单位，只不过比档案局好听一些，最后一个方面，警告了黄思海，报复是一定要做的，但是，警告也是必须的，免得黄思海今后在背后捣鬼。
作为一般的大学生，甚至是研究生，稍稍了解情况之后，就会对分配到招商办这样的单位，嗤之以鼻的，在众人看来，最好的部门，就是市委办和市政府办了，其次就是到财政局、公安局、计委等单位，当然，能够分配到市直单位，还是不简单的，但周天浩是研究生，起点不同了，按照道理来说，应该是分配到市委办工作的。
如今的分配，没有谁会说到学以致用的问题，按照这样的分析，很多大学的专业，不过有人去读书了，真正说起来，毕业分配，还是关系决定一切的，尽管你是大学生，但你的分配，可能不如中专生，县官不如现管。
周天浩很快接到了通知，自己被分配到春山市招商办工作了。
有着丰富阅历的周天浩，当然不会看这些表面议论的。他很清楚，所谓的招商办，包括后来的招商局，没有发挥多大的作用，招商引资工作，是市委市政府的重点工程，随着经济的发展，各级政府越来越重视招商引资工作，大都是领导亲自抓在手里的，招商办只不过是一个服务型的机构，加之要做好招商引资工作，需要协调多方面的力量，整合诸多的资源，不要说招商办的主任，就是普通的副市长，都难以完成如此全面的工作。
周天浩的重点，在于做出来工作成绩，当然，他明白，凭着自己的能力，想要在刚刚参加工作的时候，就惊天动地，那是不现实的，不过，如今的春山市，远不是多年以后，存在很多的发展路途，自己所要做的，就是归纳整理出来诸多的发展经验，将这些材料上报给市委市政府领导，引起了他们的重视，就可以了。
想着在短时间内，改变春山市招商引资的格局，或者是推动招商引资工作的大发展，暂时是没有多大的可能性的，周天浩过于年轻，尚未掌握权力，不可能通过一次两次的工作，就得到市委市政府领导的完全信任，再说了，庞大的官僚机构，哪里是个别人的作用，所能够改变和推动的。
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