首先，这些身手不凡的超级英雄们可不是政府简简单单的一句话就会首肯的，他们桀骜不驯，每个人都有自己的做法和行事准则。
其次，想要确立这个法案，他们还需要一个能代表这些超级英雄的领袖人物，这个人物不仅仅要有实力，还要具有领导资格，能让松散的超级英雄听话。
不然政府即使颁布了这项法案，这些超级英雄不鸟你，他们也没有丝毫的办法。
最后，如果政府用强制手段的话，那绝对会适得其反，要清楚以前为了对付变种人而成立的反变种人协会，里面也都是由投靠政府的变种人来作为士兵行动的。
现在反变种人协会已经分崩离析，随着史崔克的死以及当初查尔斯教授直面总统并且将史崔克的老底翻给总统看后。
这个部门也随之烟消云散，里面剩余的变种人不是逃跑，就是隐藏起来，根本就无从查起。
最主要的是，一直仇视人类的变种人兄弟会一直躲在暗处对政府虎视眈眈，如果他们借由这个机会笼络那些超级英雄，那么弗瑞可以想象美国会遭受到什么样的灾难。
而“x战警”虽然倾向于与普通人和平相处，但是让他们帮政府做这些不相干的事情，他们绝对不会同意。
因为在x战警里面，有很多人都受过史崔克的迫害，而史崔克当时代表的就是政府，如果不是查尔斯教授看着，他们中的一部分人恨不得直接冲到白宫将某些人给突突了，更别提帮忙了。
而国会提出这个法案，不仅仅是为了转移人民的视线，更是为了控制这群实力超凡的人，或者掌握着他们的生死大权。
因为在法案中，有这么一条内容：所有想要公开使用超能力者要向政府注册，其中如果有想要成为超级英雄的人要接受适当的审查和训练。
训练就不说了，不过这个审查就很有意思了？
他们想要审查什么？为什么要审查？
超级英雄都是有自己的秘密，特别是那些靠装备吃饭的超级英雄，如果接受了审查，那么他们用脚趾头都能想到，自己的秘密很快就会成为大众产品……
而且在这条法案的后面还加有备注：该法案适用于天生具有超能力者，后天借由科技得到超能力者，或是想要挑战成为超能力者的一般人。
这条借由科技的超能力者非常明显是在指钢铁侠，可想而知，即使托尼公布了一部分钢铁盔甲的数据资料，仍旧无法满足某一部分人的野心。
对于这部分人，托尼或许不zhidao，但是弗瑞心中却清楚，除了他们的老对头九头蛇以外，还能有谁？
虽然当初霍奇铲除了一部分，但是九头蛇的势力遍布全球，那一部分对他们来说随时都可以抛弃！
托尼将文件翻看了两遍，这才抬头看着一直紧盯着自己的弗瑞，若无其事地说道：“如果我不同意呢？”
弗瑞嘴角下意识的抽了抽，看着有恃无恐的托尼，心中明白，如果没有那个家伙站在他身边，他根本就不敢这样做！
当下，弗瑞冷着脸，沉声说：“我只是来问你同意或者不同意，至于后果如何，那不是我关心的。”
说完，弗瑞寒着脸，拿起桌子上的文件，匆匆离开了会议室，他此时觉得非常的头疼，他不zhidao自己该如何去跟总统先生交代。
在弗瑞走后，托尼脸色沉了下来，这件事情还没结束……(未完待续……)
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