简单来说，就是把使用权交给了朵颜三卫。
大宁都司你可以住，你也可以放牧，但是，不能你说了算，必须要大明皇帝说了算，就算是大明的军队撤出来了，也要设立一个总督府。
总督府的主要作用就是主持重要礼仪，传达朝廷命令，还要负责调理三家的矛盾。
至于榷场使负责双方的贸易，最后就是朵颜三卫的指挥使，指挥权要交给都指挥使，至于谁来当这个指挥使，那就要投票了。
总督手里有两票，椎场使一票，朵颜三卫各自一票。
一年一选拔，来确定指挥使。
看到这里的时候，朱棣差点没当场笑出来，按照任以虚这么玩儿，朵颜三卫还不得拼个你死我活?
正好，他们拼个你死我活，那就是需要大明来给他们做主了。
朱棣的心中不由得感叹，任以虚这个家伙，他，娘的是缺德到祖坟冒烟了。
朵颜三卫虽然是靖难功臣，但是，身为君王，朱棣也不希望做大做强，就算是威胁不到自己的君权，也不希望看到朵颜三卫日后袭边。
但是，要让自己亲自对朵颜三卫动手，朱棣还真是做不到。
不能寒了靖难功臣的心。
只是，朵颜三卫要是自己打起来，为了这个投票权，打了一个你死我活，那可就不是我朱棣的问题了。
朕这边还是好心给你调停。
怎么样，感动不感动?
朱棣继续看了下去。
此外，就是产权明细制度，直接用在了朵颜三卫的身上。
直接明确到朵颜三卫的每一个人的身上，这一片牧场收获的有多少，支出多少，每年都要统计。如果朵颜三卫的任何一个士兵，觉得自己的上级领导，黑了自己的钱，贪污了自己的辛苦费，就要去找总督府，然后，总督府来处理这件事情。
保证，不能亏待任何士兵。
时间一长，朵颜三卫的士兵就会发现，管吃管住的还是大明皇帝。
时间愈久，对待大明皇帝的忠诚，自然是越来越深。
至于朵颜三卫的领袖。
你谁啊?
不认识!
我是大明皇帝手下的一个兵。
其次就是在大宁都司设立军校和政校。
就从蒙古人当中，选拔小吏和底层武官，不歧视他们，只要有才能就行。
任以虚的思路还是一如既往的简单，就是从底层出发，而且还是制定了一系列的制度。
而且，任以虚还是美曰其名，这是为了朵颜三卫好，让朵颜三卫积极融入朝廷。
等到朵颜三卫融入朝廷了，自然，朝廷彻底的迁徙出去，至于什么时候算是融入朝廷，不好意思，这个最终解释权在皇帝陛下的嘴里。
这个大宁都司那就是等于给，但是，又完全没给。
放下了奏本，这个时候小太监来汇报。
五王来找朱棣了。
“让他们进来吧!”朱棣气定神闲，笑吟吟的开口道。一群人来到了朱棣的跟前，而后，为首的朱橚开口道：“皇上，还请皇上赦免十九弟，十九弟也是高皇帝之血脉，天潢贵胄，怎可街头要饭?”
朱棣慢吞吞的开口道：“怎么?五弟，你这是觉得，父皇早年乞讨，让你觉得丢脸了?”
一听到这里，朱橚立刻闭嘴。
这个大帽子压下来，谁也顶不住。
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