日本的古代政权不像西方那样通过宗教和武力，而是通过农地开发来扩大政权。通过种稻来创造社会，也就是通过灌溉水路来谋求粮食的稳定，真是一个和平且合理的国家。
1001年，尾张国司大江匡衡将木曾川派流的河流改建后引入水，南下一宫、稻泽，建造了南北贯通尾张平原的灌溉用水问题。
尾张平原，木曾川从犬山的地方分为七条，到处乱流。木曾川的流出量在全国也是顶级的。虽然是广阔的平原，但河道不确定，每次下大雨都会泛滥。
从镰仓时代中期开始，世界范围内的气温好像下降了，全国范围内的饥饿正在蔓延。古书中也有“去温文永年中，炎旱日久（中略）如果不饿死美浓·尾张殊，多到他国落魄”（《沙石集》）等。这个世界上没有比饿死更悲惨的了。如果每次干旱都会有很多人死亡，那就不能说是社会。虽说是尾张国，但可以看出它只不过是指地形状的区域，并不是有文明的骨骼。
农业混乱就是社会混乱。
朝廷和幕府的统治无法控制，全国发生骚乱，世界进入群雄割据的战国时代。
战国大名的主要工作不是战斗，而是如何从洪水和干旱中保护农业，也就是治水和利水（灌溉水路）。作为罕见的改革，在日本史上像鬼神一样工作的信长，如书信所示，对领地的灌溉给予了细致的考虑。
织田信长这一天单独召见了银次郎，信长很直接，对银次郎说道：“像之前那样运输粮食，你说过那是一种可以为十万大军提供兵粮的模式，叫做兵站，对吧？”
银次郎平伏在地，答道：“是的，兵站是指军队在后方交通线上设置的供应、转运机构，主要负责补给物资、接收伤病员、招待过往部队等。”
兵站的基本职能是负责物资的中转、补给和伤病员的救治、后送及过往人员的食宿等。通常编有指挥和专业勤务部门，设仓库、医院和运输、装卸、修理、食宿、加油等保障分队，以及工程、警卫、通信等辅助分队。有的还开设若干分站。对于保障部队行动具有重要作用。
“那么，我现在授权给你，在尾张通往美浓的路线上设立兵站，确保织田家对美浓的攻略顺利开展。”织田信长一挥手。
“舅舅，很抱歉，办不到。”银次郎很直接地回绝了织田信长，在没人的时候，银次郎会大胆地称呼织田信长为舅舅。
“哦？”织田信长很意外，“为什么？”
“因为建立兵站的目的是为了给大军提供大批兵粮，但是目前的织田家既没有大军，也没有足够多的兵粮可以运送。”银次郎镇定地回答。
“你小子，又想说什么？”织田信长问
“请给我更大的权力，和更多的土地，我会为织田家种出更多稻米、麦子。”银次郎说道：“只有足够多的粮食和财富，才能支撑起兵农分离的政策。只有兵农分离了，织田家才能拥有真正的大军。”
“兵农分离吗？”织田信长笑了笑，“和乐座乐市一样，又是不切实际的想法呀！”
战国时代大部分的军队都是以农兵组成。在战争爆发时，召集这些人进行战斗。进入农忙时节就将召集来的军队解散。这种兵农不分的结果造成了战国日本的战斗，在很多时候就像儿戏一般。对于武士来说，土地比生命更为重要，只要获得领地，都不愿意离开。哪怕是像武田信玄、上杉谦信这样的大名，也同样奉行着这样的方式。无论战事有多紧张，进入农忙时节都会想尽办法尽快结束战斗，而农民为主士兵们也急切地希望能够回到田间进行劳作。
“我认为一边干农活一边打战的士兵，并不能有效地将精力集中在战斗上。”银次郎说道：“首先要让一部分农民变成彻底的足轻，前提就是织田家有足够的兵粮喂饱他们。”
“只是如此而已吗？”织田信长一脸失望地看着银次郎。
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