宋芷一路听着街道行人的议论声，往城外走。
忽的人群之中传来了一阵骚动，有人冲着人群高声唤道：“大家快去看啊，城门处贴告示了，要取消入城费了！”
街道上的人群迅速被这一句点燃，有人一把拽住那喊话的人，不确信的问道：“这是真的吗？你在何处听说的？”
那人被人拦住，有些不悦，他还等着回去告诉爹娘这个好消息呢。
他扯了扯自己的衣袖，没扯动，只得指了指城门处，“差役刚贴的告示，你若不信自己去看便是，莫要拦着我归家！”
整条街道上，不论是外地的客商，还是当地百姓，一听这话，纷纷好奇的往城外走去。
一时之间街道上人头攒动，大家也不管原本是要做什么了，纷纷往城外走去。
宋芷虽心中好奇，却也没有立即凑上去。
她拉了弟妹，在一处小食摊位旁候了片刻。
期间不时三五成群的人，从城外归来，他们满脸兴味的议论着。
宋芷从这些只言片语听出，看来真的要取消入城费了！
待过了人潮汹涌的那一阵势头后，宋芷这才牵着弟妹往城外走。
宋安眸光晶亮的看着宋芷问道：“阿姊，咱们明日进城是不是就不用交入城费了？”
方才那些人的对话，他也听见了，小家伙乐的眉眼俱是笑意。
宋芷也很想知晓，他便对两小只道：“咱们也去看看。”
于是，姐弟三人一同出了城。
一出城宋芷便见城墙下告示前已经围得水泄不通，热闹非常。
周煜考虑大多数百姓并不识字，还特意派了一名识字的书吏来宣读告示上的内容。宋芷寻过来时，被围在人群之中的书吏正读到关键的部分：“自明日起，凡我辖内之百姓，进城将不再收取任何入城费用.....”
不待书吏继续念下去，书吏的诵读声，忽的被人群之中的欢呼声所淹没。
书吏无法，只得停下来，待百姓们恢复安静，这才继续念下去，
“但诸位乡亲须得注意，从明日开始，凡是进城时需随身携带能证明自身身份的户籍，以便差吏查验。”
书吏着重强调道：“若是忘了带，不能证明自己身份，那这钱可不免。”
人群之中再次嘈杂起来。
这些年不断战乱，不乏有从边关地区安顿跑到祁水县生活的。
这一部分人或在大户人家做佃户，或成了隐户。
周煜此举，也是想督促这些人能够主动来县衙上报户籍，让其在县内安定下来。
原先县衙太穷，他只能顾一头，现在县内情况有所缓解，也该为贫苦百姓谋福祉了。
百姓各自窃窃私语，想着回头就要将这消息告知城外亲戚。
这时候有人弱弱的举手问道：“大人，咱家里的儿子还不到三岁，村里头也还没给上报里正，这是不是就不能免了？”
这时候的孩子夭折率很高，一般一至三岁的孩童，村里并不急着往上报，待确定其立住了，百姓们才会考虑给其上报户籍。
书吏却是愣住了，这么细致的事情，告示上确实没有。
围观的人群哄笑道，“大人，您别理他，三岁小儿话还说不利索呢，带来城里作甚？”
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