谭良富的办公室里，赵华是来县里参加夏粮工作动员会的，这会议和大成乡关系不大，大成乡只有少量的农民在自留地里种了些玉米，面前很少。但是作为大成的党委书记，会议还是要参加的。
会议结束后，赵华首先来到了谭良富办公室，谭良富一副愁眉不展的样子，赵华问道：“谭叔，什么难题困惑着你啊！”
谭良富指着桌上的一份文件：“你看看这份报告。”
赵华拿起桌上的文件，是关于魏县企业上半年的经营状况的一个报告，报告中现实，魏县基本所有的国营企业集体企业都处在亏损的状况嘛。
谭良富说道：“去年全县的企业实行了厂长责任承包制以后，出现了短暂的繁荣局面，但是今年的情况不容乐观，很多企业甚至都发不出工资来了。你再看看这份文件。”
谭良富又从抽屉里拿出一份报告，是关于嘎子乡的私营企业的发展状况报告，相比国营企业和集体企业，却完全是另外一种景象。嘎子乡现在有十几家私营企业，企业的效应蒸蒸日上，有不少企业是成倍的增长。
“我就纳闷了，国营企业无论在资金还是政策方面都要优于私营企业，可是结果确实截然相反的呢。”谭良富显然无法理解。
这样的结果赵华当然不会感到意外，这当然不是魏县的个别相信，很多中小国营企业和许多大的国营企业都面临着这样的问题。
经济工作理应由吴长贵来负责，赵华问道：“吴县长有什么良策吗？”
谭良富摇摇头，要是县政府那边有什么办法，他也不用这么头疼了。虽然经济工作是由县长主抓，但是他作为书记，自然要主持全面的工作，如果魏县的经济工作一塌糊涂，他谭良富也要负主要责任。
承包经营责任制是在社会主义全民所有制基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过签订承包合同，确定国家与企业之间的责、权、利关系，使企业具有自主权的经营管理制度。其基本形式是“两保一挂”，即企业保证完成承包合同规定的上缴税利指标，保证完成国家规定的技术改造任务，工资总额与实现利税挂钩。承包经营责任制具有包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补的基本特征，较好地处理了国家与企业之间的利益关系，调动了企业的积极性，增强了企业的活力。
赵华说道：“承包经营责任制的突出问题是，企业分配向个人倾斜，包盈不包亏，助长了企业重生产、轻投资、拼设备等短期行为。同时，企业承包制按一户一率，企业不能公平竞争的弊端也日益暴露出来。”
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